关于印发《广西建设工程质量监督年度报告（2020年）》的通知

发布时间：2021年02月02日 15:31              
来源： 广西住房城乡建设厅网

各有关单位：

现将《广西建设工程质量监督年度报告（2020年）》向社会公布，供你们参考。

附件：广西建设工程质量监督年度报告（2020年）

广西壮族自治区建设工程质量安全管理站

2021年1月26日

附件

广西建设工程质量监督年度报告（2020年）

2020年，我站始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照自治区住房城乡建设厅的工作部署，贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知(国办函〔2019〕92号)和《住房和城乡建设部工程质量安全监管司2020年工作要点》（建司局函质〔2020〕10号）要求，开展工程质量安全提升行动，完善工程质量安全保障体系，推进工程质量安全治理体系和治理能力建设，推动全区住宅工程质量满意度四年提升专项行动方案的落实，较好完成了年度质量目标任务。为总结全区工程质量管理经验，给各地建设工程质量监督工作提供参考，我站编制工程质量监督年度报告如下。

一、完善工程质量保障体系，推动建筑业高质量发展

为完善工程质量保障体系，我站先后出台了房建市政工程质量安全手册、住宅工程质量分户验收管理规定等规范性文件，进一步完善工程质量责任体系，建立健全工程质量社会监督机制。

（一）发布《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》（桂建发〔2020〕9号）。根据住房城乡建设部《工程质量安全手册（试行）》（建质〔2018〕95号）要求，结合本地实际，以表格和数据等量化形式衡量工程参建单位质量责任、施工控制标准、现场工程质量和管理行为，并明确检查方法和实施依据，为推动质量标准化工作打下坚实基础。

（二）发布《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》（桂建发〔2020〕6号）。进一步加强住宅工程质量管理，保障竣工住宅使用功能，督促建设、施工、监理等参建单位认真履行法定义务，更好提升我区建筑品质，推动用户满意度逐年提升。

（三）发布《广西壮族自治区装配式混凝土建筑工程质量安全监督工作要点》（桂建质安管〔2020〕67号）。进一步规范和提高装配式混凝土建筑工程质量安全管理管理水平，对参建各方责任主体建立完善施工现场质量安全管理体系和工作机制，包括施工各阶段的质量安全管理工作要点提出了明确要求，同时还明确了监督机构监督工作要点。

（四）发布《关于加强民用建筑工程室内环境质量管理的通知》(桂建质安管〔2020〕4 号)。加强预防和控制民用建筑工程，特别是全装修住宅工程中建筑材料和装修材料产生的室内环境污染，保障公众健康，维护公共利益，进一步加强建筑工程室内环境质量管理。

二、强化监督检查力度，推动工程质量水平提升

（一）组织开展全区建设工程质量安全督查。我站组织开展了2020年全区第一、三次建设工程质量安全层级监督检查。两次检查共覆盖14个设区市和56个县（市、区），共检查在建工程144个，其中保障性安居工程7个、公共建筑工程（其中包括14个义务教育保障学校）31个、商品住宅工程101个，以及2个工业厂房工程和3个棚户区改造工程，共发出隐患整改建议书63份、停工整改建议书81份，隐患整改和停工整改率均为50%。对于检查中现场管理混乱、质量和安全失控的18个工程予以曝光。此外，我站开展了1次项目“回头看”核查工作，共对钦州市、钦南区、宾阳县、象州县1市3县（区）的5个项目进行了现场核查。

（二）参与层级监督检查。我站共协助住建厅完成了上、下半年的两次全区建筑市场暨质量安全层级监督检查，并依托全区建设工程质量安全监督系统，多次督促各地住房城乡建设主管部门认真贯彻落实全国、全区安全生产电视电话会议以及全区房建市政工程建筑施工安全生产电视电话会议等会议精神。

（三）开展城市轨道工程专项检查。全年共对南宁市组织开展了4次城市轨道交通工程质量安全检查，随机抽查14个在建轨道交通工程，涉及14家施工企业和11家监理企业，共发出13份质量安全隐患整改建议书和1份质量安全停工整改建议书，停工整改率为7.7%。

（四）开展市政基础设施工程质量安全专项检查。我站对南宁等8市及所辖12县区开展市政基础设施工程质量安全专项检查，随机抽查31个在建市政基础设施工程，其中涉及桥梁工程8个、道路工程22个、污水处理及管道工程1个，共发出隐患整改建议书13份，停工整改建议书18份，停工整改率为58.1%。

从督查情况看，工程质量提升行动取得一定成效，受检的大部分工程参建各方责任主体能履行基本建设程序，质量常见问题得到一定遏制，质量标准化水平有所提高，受检地区工程质量整体受控。不足之处是少数地区未严格贯彻实施《全区住宅工程质量满意度四年提升专项行动方案》(桂建管〔2017〕12号)，住宅工程质量水平还有待进一步提高。

三、开展工程质量安全评价，强化市场与现场联动

（一）开展施工现场质量安全管理评价工作

自治区住房城乡建设厅今年全面启动了施工现场质量安全管理评价工作和监理单位履职行为诚信评价工作，评价指标与住建部《工程质量安全手册》内容相融合，实现现场评价与手册推广实施工作并行，并结合最新的一些重点工作对评价指标体系进行动态更新，强化施工、监理现场管理与市场挂勾的诚信管理模式，督促施工、监理企业加强现场管理，加强全过程管理，落实主体责任。2020年全年，全区6555个项目中，涉及需评价的2827家施工企业和1871家监理企业；已完成评价965家施工企业和454家监理企业，全区施工现场质量安全评价平均得分为72.19分。（各地开展情况详见附件1、附件2）

（二）住建部对广西开展建筑工程质量评价试评工作

为完善建筑工程质量保障体系，科学判定国家和地区的建筑工程质量水平，住建部将我区列入试点省份，委托第三方对柳州、贺州两市及所辖县（区）36个项目进行工程质量水平试评价，从政府监管能力、企业现场质量管理水平、用户满意度等3个方面进行，均采用量化考核的方式进行，形成对工程项目、企业主体、政府部门和各辖区的质量评价成果，并在柳州市召开试评价工作现场反馈总结座谈会。住建部质量安全监管司对本次我区配合开展的试评价工作给予充分肯定，通过试评价工作实践和组织讨论研究，将进一步完善评价指标体系和评价实施办法，将对我区政府部门、建筑企业的诚信体系、考核体系的建设以及市场监管体系的完善有着深远的意义。

四、加大监督抽测力度，提升建筑工程品质

（一）组织开展工程质量监督抽测。我站结合全区建设工程质量安全检查、在建轨道交通工程专项检查和市政基础设施工程专项检查对工程实体及建筑材料开展了监督抽测。采用回弹法抽查495个构件的混凝土实体强度，合格率为71.11%；抽测73组钢筋，合格率为100%；抽测31组防水卷材，合格率为93.55%。

（二）组织开展在建工程违规使用海砂监督抽测。我站结合各项检查对在建工程的建筑用砂及混凝土的氯离子含量进行了监督抽测。抽测36份建筑用砂，氯离子含量检测合格率100%；抽测10份混凝土样品，氯离子含量检测合格率100%。

（三）全区开展住宅工程质量监督抽测情况。2020年，全区各级监督机构共对3355个住宅工程进行了监督抽查。混凝土强度、砂浆强度、钢筋、铝合金门窗型材厚度等涉及主体结构安全和使用功能的8个项目质量控制水平较高，抽查（测）合格率均在98%以上（各项抽查情况详见附件3）。

五、开展住宅工程质量用户满意度调查，解决群众诉求

全区各地共对283个住宅小区进行了住宅工程质量用户满意度调查，住宅小区总户数146424户，总入住户数75052户，较2019年增加20295户，小区入住率为51.3%；参与问卷调查的有20384户，较2019年增加5831户，完成问卷调查17334份，问卷调查完成率为85.0%，参与率为23.1%。群众的住宅工程质量意识进一步增强，逐步了解我区住宅工程质量用户满意度问卷调查工作，希望通过参与问卷调查向主管部门反映住宅工程质量诉求（各地开展情况详见附件4）。

六、及时处理工程质量投诉，强化社会监督

全区质量投诉受理途径主要有各地工程质量监督机构受理、微信公众号受理和我站直接受理共三种。根据各地监督机构填报的统计报表，本年度全区各地监督机构共受理质量投诉2619起，已处理完成2603起，投诉处理完成率为99.39%；根据微信公众号受理途径的统计数据，全区通过微信公众号受理的投诉共有25起，均处理完结；我站共受理2起来自全区各地的书面实名质量投诉，均予以回复并妥善处理（各地处理情况详见附件5）。

七、加强工程竣工验收管理，保证工程质量

根据各地监督机构上报的报表统计，全区建设工程质量水平平稳发展，全年竣工验收房屋建筑工程4325项，竣工验收市政工程393项，继续保持全区房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收100%的合格率。

八、加强指导，持续推进质量安全标准化观摩和创优工作

（一）指导开展广西第十二届建设工程质量技术交流大会暨建设质量强桂、提升建筑品质样板观摩会。论坛主题为“提升建筑品质、建造用户满意工程”，会议采取现场观摩和在广西广播电视台同步直播相结合的形式举办，向与会代表介绍了建筑施工质量管理突出的问题和难点，提出了质量管理控制的重点、关键环节和解决措施，给企业及管理部门提供了很好的交流平台，同时结合样板工程的观摩，进一步明确了严格施工过程质量管控，落实精细化管理的要求，以精细管理推动质量上台阶。

（二）指导协会开展广西壮族自治区优秀QC小组成果评选活动。全年共有1586个QC小组成果参加广西工程建设优秀QC小组成果评审，成果数量比去年增加14.84%。共评出一类成果236个、二类成果551个、三类成果462个。共推荐101个QC小组到中国建筑业协会参选，获全国工程建设一类QC成果36个、二类QC成果60个、三类QC成果5个。

九、工作展望

本年度全区质量监督工作在完善相关质量保障体系、强化质量监管、开展工程质量评价、加大监督抽测力度、提升用户满意度、强化社会监督等方面取得一定成绩，但工程质量常见问题依然突出。下一步，我站将持续抓好质量监督管理工作：

（一）针对性开展工程常见质量问题治理工作，督促相关单位落实《广西壮族自治区住宅工程质量分户验收管理规定》，紧盯住宅工程质量用户满意度不低于85%这一目标，坚持问题导向，结合新上线的分户验收管理系统及APP投诉处理系统，加强住宅工程质量监管力度，让人民群众幸福感提升。

（二）深入开展工程质量评价，贯彻实施《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》，全面开展现场质量安全管理评价工作，逐步建立现场与市场挂钩、质量常见问题治理以及质量管理标准化等长效机制，监督落实建设单位质量首要责任及各方主体质量责任终身制度，确保受监工程竣工验收合格率达到100%。

（三）推动指导相关企业编制企业版《工程质量安全手册》，逐步完善国家、省级和企业三级手册体系，着力提升工程质量安全管理标准化和规范化水平，企业手册要结合工艺、工法，通过制作配套图册、录制视频等形式将手册内容具体化、形象化。选取部分龙头企业和项目开展手册应用试点，将手册要求与企业和施工现场质量安全管理相结合，尽快落地一批具有社会影响力和示范作用的工程项目，以点带面、全面推进。

附件：1.施工现场质量安全管理评价工作开展情况

2.监理单位履职行为诚信评价工作开展情况

3.住宅工程质量监督抽测情况

4.住宅工程质量用户满意度调查开展情况

5.工程质量投诉处理情况

附件1

2020年施工现场质量安全管理评价工作开展情况

附件2

2020年监理单位履职行为诚信评价工作开展情况

附件3

2020年住宅工程质量监督抽查情况

备注：“抽查”指监督人员使用便捷式仪器进行的实体抽查，“抽测”指监督机构委托具有资质的检测机构实施的监督抽测。

附件4

2020年住宅工程质量用户满意度调查开展情况

附件5

2020年工程质量投诉处理情况