南宁市住房和城乡建设局关于印发2021年南宁市房建市政工程节后复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产工作方案的通知——南住建〔2021〕92号

发布时间：2021年03月04日 09:34              
来源： 南宁市住房和城乡建设局

各县（区）、开发区（管委会）住建局，市建管中心，各工程监督机构，各有关企业：

根据《自治区住房城乡建设厅关于切实做好2021年春节后全区房建市政工程复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产工作的通知》（桂建管〔2021〕2号）、《南宁市安全生产委员会办公室关于企业复产复工、全国“两会”期间组织开展安全生产大检查的通知》（南安委办〔2021〕21号）工作要求，结合我局《关于进一步做好我市建设工程春节后复工安全生产、疫情防控和文明施工管理有关工作的通知》（南住建〔2021〕78号）精神，为切实做好我市房建市政工程节后复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产工作，结合工作实际，现制定《2021年南宁市房建市政工程节后复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产工作方案》印发你们，请认真贯彻落实。

附件：2021年南宁市房建市政工程节后复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产工作方案

                     南宁市住房和城乡建设局    

                         2021年3月3日         

附件

2021年南宁市房建市政工程节后复工复产

及元宵节、全国“两会”期间建筑

施工安全生产工作方案

根据《自治区住房城乡建设厅关于切实做好2021年春节后全区房建市政工程复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产工作的通知》（桂建管〔2021〕2号）、《南宁市安全生产委员会办公室关于企业复产复工、全国“两会”期间组织开展安全生产大检查的通知》（南安委办〔2021〕21号）工作要求，结合我局《关于进一步做好我市建设工程春节后复工安全生产、疫情防控和文明施工管理有关工作的通知》（南住建〔2021〕78号）精神，为切实做好我市房建市政工程节后复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产监管，有效防范和遏制建筑施工生产安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，为春节后复工复产以及人民群众欢度元宵佳节、全国“两会”顺利召开营造良好的社会环境。结合工作实际，制定本方案。

一、工作目标

春节过后，全市房建市政工程逐渐进入全面开复工阶段，历来是事故易发多发期，目前全国“两会”即将召开，抓好建筑施工安全生产工作责任重大、使命光荣、要求更高。各级住房城乡建设主管部门、各有关企业要深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾的重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院、自治区党委和自治区人民政府及市委、市政府决策部署，切实提高政治站位，弘扬生命至上、安全第一思想，强化红线意识和责任意识，始终紧绷安全生产这根弦，把防范安全生产事故作为首要任务，举一反三、查缺补漏，层层压实责任，层层传导压力，将各项安全防范措施不折不扣落到实处，监管部门监督检查到位、企业主体责任落实到位，坚决遏制安全生产事故发生，确保节后复工复产和元宵节、全国“两会”期间安全生产形势稳定。

二、工作要求

（一）切实落实节后复工复产“五个一”

各级住房城乡建设主管部门要督促和指导项目参建各方认真落实安全生产主体责任，制定一个复工复产方案或工作计划并严格组织实施，召开一次节后安全生产会议对复工复产安全生产作专题部署，进行一轮全员安全生产培训特别是加强对新上岗人员和转岗人员的培训教育，开展一次全面安全生产检查，进行一次复工复产安全生产条件确认（以下统称“五个一”）。施工企业主要负责人要签订确保节后复工复产安全生产承诺书（格式见附件），并报当地住房城乡建设主管部门备案。凡“五个一”没有做到的、施工企业主要负责人没有签订安全生产承诺书的，要严格督促企业落实整改到位。

（二）认真开展安全生产专项检查工作

所有在建工程复工前要成立由建设、施工、监理等单位共同组成的专项小组，全面深入开展复工前安全生产条件检查，重点对项目复工复产安全技术保障措施、基坑（沟槽）开挖、建筑起重机械、模板支撑体系、脚手架及卸料平台、洞口、临边防护、施工用电、食堂卫生、消防安全、复工前安全教育、管理人员到岗履职等方面进行检查，如存在安全隐患的，施工单位应当立即制定并落实整改措施，消除隐患。隐患整改完成后，施工单位及时将隐患记录和书面整改报告提交建设单位和监理单位进行复核审查，并由施工、监理、建设单位项目负责人签字确认后方可复工。春节后复工前的安全检验资料应在项目部归档备查，未经检验合格、未经签字确认的工程项目，一律不得擅自复工。凡项目经理、专职安全员、项目总监等关键岗位管理人员不到岗的工程，一律不得擅自复工。施工单位主要负责人要亲自带队，企业安全生产职能部门要精心安排，对本企业所属工程进行一次全面的隐患排查；监理单位及项目监理部要严格按照《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）的要求履行安全监理职责；建设单位要牵头组织对工程项目开展专项检查，督促监理和施工单位落实隐患排查治理工作。

（三）进一步加强建筑施工安全生产监管

各级住房城乡建设主管部门要组织开展项目复工安全生产检查，针对塔吊及施工升降机安装拆卸、基坑支护、市政工程隧道及地下暗挖等重点部位和薄弱环节，严格落实危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、论证及实施等关键环节管控，确保施工现场重大危险源受控。针对节后复工施工特点，加强复工前安全生产条件核查，重点检查塔吊、施工用电、临时防护设施等方面隐患及企业安全生产检查落实情况，坚决杜绝企业未经安全生产条件检查合格盲目复工。

    各级住房城乡建设主管部门要结合我局《关于转发

（四）加强特种作业人员管理，强化安全生产教育

各施工、监理单位要加快在“桂建通”平台中录入项目管理人员信息工作进度，严格落实建筑工人与项目管理人员的日常考勤，监理单位应对所监理项目实名制管理实施情况进行督促，在监理日志中予以记录。项目部必须对施工现场所有管理人员和一线作业人员特别是新进场人员、特种作业人员进行一次有针对性的安全教育并做好签字记录。提倡项目部采用可视化技术交底方式开展安全教育。未经安全教育的作业人员一律不得上岗。监理单位要及时对安全教育过程进行旁站，认真核查“三类”人员和特种作业人员持证上岗情况，杜绝无证上岗。2021年3月起，自治区住建厅将对各地在建项目管理人员录入“桂建通”平台情况进行每月通报。

（五）深入开展安全生产宣传学习，营造安全生产浓厚氛围

各级住房城乡建设主管部门要督促各施工、监理企业以及各在建项目采取微信、QQ、自媒体等方式，以张挂横幅、知识竞赛、主题演讲、案例或文件巡讲等形式，认真宣传《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则（试行）》《广西壮族自治区房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》《关于进一步加强我区房屋建筑和市政基础设施工程起重机械设备安全监管的通知》等规范性文件，督促项目管理人员加强学习，特别要在施工现场营造浓厚的重视安全生产的氛围，提高所有现场管理人员和建筑工人的安全意识。

（六）切实抓好建筑工地疫情防控

我市建筑工地疫情防控工作平稳有序，但各有关企业务必继续紧绷神经，严守疫情管控底线，坚决遏制疫情发生。请各建设工程参建企业严格按照自治区疫情防控指挥部印发的《关于印发冬春季特别是春节期间疫情防控闭环管理等9项“十严格”措施的通知》的要求，落实建筑工地疫情防控“十严格”的具体要求。一是要做好疫情防控物资储备和人员隔离场所设置，加强施工现场、办公区、生活区及相关设备的消毒工作，尤其要做好安全帽消毒工作或配备一次性防护头套；二是严格落实疫情防控要求，做好人员去向管理和信息统计，加强人员往返、路途等信息收集，严格落实实名制管理；三是做好防疫物资需求预测及储备，做好人员数量摸排，加强活动管理，减少聚集性活动；四是严格做好返岗人员疫情防控管理，返岗人员按照疫情防控要求做好体温检测和个人健康监测，并与属地医疗机构建立联动机制，妥善做好应急处理工作。

（七）严格值班制度，加强应急值守

元宵节和全国“两会”期间，各级住房城乡建设主管部门、各有关企业要严格执行值班制度，进一步强化应急管理工作。结合实际严格落实各类突发情况的应急预案，做好相关应急装备、物资、人员储备，建立完善反应快速、高效畅通的应急工作机制。

三、工作保障

（一）各级住房城乡建设主管部门、各有关企业务必进一步提高思想认识和政治站位，将安全生产作为当前最重要最核心的工作抓实抓好，进一步落实责任，加强源头管控，切实落实企业主体责任，确保我市建设工程安全生产形势持续向好。

（二）请各级住房城乡建设主管部门督促本级监管项目的施工企业负责人签订《企业主要负责人确保节后复工复产安全生产承诺书》并进行收集汇总，于2021年3月19日前将纸质版（PDF版）发送我局邮箱（zlaqk5521549@163.com）。

附件：自治区住房城乡建设厅关于切实做好2021年春节后全区房建市政工程复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产工作的通知（桂建管〔2021〕2号）

公开方式：主动公开                                      

  南宁市住房和城乡建设局办公室           2021年3月3日印发       

相关附件下载：

附件：自治区住房城乡建设厅关于切实做好2021年春节后全区房建市政工程复工复产及元宵节、全国“两会”期间建筑施工安全生产工作的通知》（桂建管〔2021〕2号）.pdf