本报记者 龚后雨

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚工作纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务，作出一系列重大部署和安排，全面打响脱贫攻坚战。

住房城乡建设部认真贯彻落实党的十九大精神，将扶贫工作作为极其重要的一项工作任务，动员各方力量，全面推动任务落实。部党组书记、部长王蒙徽亲自担任扶贫攻坚领导小组组长，部党组成员、副部长易军、倪虹及总经济师赵晖担任领导小组副组长，21个司局、单位主要负责同志任成员，全面打响住房城乡建设领域扶贫攻坚战。

为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作重要指示精神，从2012年开始，住房城乡建设部定点帮扶湖北省黄冈市红安县、麻城市和青海省西宁市大通回族土族自治县、湟中县4县市（以下简称“4县市”）。部党组高度重视定点扶贫工作，王蒙徽要求：必须把思想认识统一到党的十九大精神上来，统一到习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的要求上来，牢固树立“四个意识”，以高度的政治责任感和历史使命感，坚决完成好定点扶贫工作任务。

■ 深入一线 打好脱贫攻坚战

安民之道，在于察其疾苦。住房城乡建设部领导多次带队到4县市调研考察，深入贫困村、贫困户中访贫问苦，体察民情，指导4县市开展扶贫工作。部办公厅、村镇建设司、人事司、机关党委、离退休干部局、信息中心、中国城市规划设计院、中国建筑业协会、中国建筑工业出版社、中国建设报社等单位有关领导也相继到4县市调研指导，献计献策。部扶贫办建立了季度信息反馈机制，及时了解4县市脱贫攻坚进展情况，并专门组织实地调研检查，督促4县市落实脱贫攻坚主体责任和各项扶贫政策。

“打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。”这是习近平总书记的谆谆教诲。2016年以来，住房城乡建设部精心选派了9名政治素质高、工作能力强的干部到4县市挂职，目前仍有7名同志工作在扶贫一线。其中，4人任县（市）政府副职，协助分管扶贫工作；1人任贫困村第一书记。

按照部挂职干部管理要求，4位挂职副县（市）长在半年内实现了“本县贫困村所在乡镇调研走访全覆盖，1年内贫困村全覆盖”；村第一书记在3个月内走访了本村所有贫困户。9位挂职干部认真落实有关要求，深入基层，积极帮助县里、村里协调帮扶措施，得到了地方干部群众的高度认可。

湟中县副县长、来自住房城乡建设部信息中心的挂职干部王锋堂被村民评为“最佳参与者”。他说：“看到贫困户的住房条件得到改善，生活环境变好了，收入提高了，我们再苦再累，也觉得心里暖和。”

■ 精准施策 加大帮扶力度

遵循习近平总书记“切实强化社会合力”的扶贫要求，住房城乡建设部在对4县市帮扶过程中，集合多方力量，精准施策，加大帮扶力度。

部人事司不仅向4县市精心选派了挂职干部，还组织开展相关培训，帮助定点扶贫县培训基层干部。

部机关党委动员各单位干部职工4000余人次参加献爱心活动，向红安县和麻城市捐款12万元，资助40名贫困家庭的在读学生，解决了贫困家庭的燃眉之急。此外，住房城乡建设部还从补交党费中安排80万元，支持4县市年久失修、因灾受损的基层党组织活动场所修缮及党员教育设备更新，推动了贫困村基层党建促脱贫工作。

中国城市规划设计研究院在发挥规划优势、帮助红安县编制《陡山村传统村落保护规划》等多项规划的基础上，还向定点扶贫县捐赠了750万元，实施光伏扶贫、产业扶贫等帮扶项目，帮助红安县、麻城市和大通县贫困户脱贫。

中国建筑工业出版社向湟中县捐赠300万元，支持湟中县实施光伏扶贫和村级民生工程，并向红安县和麻城市基层干部赠送200本学习书籍。

中国市长协会协调北京爱尔公益基金会，分别向红安县和麻城市捐赠100万元，资助250名建档立卡贫困家庭考入大学的新生。

中国房地产业协会捐赠价值100万元光伏设备，支持大通县实施光伏扶贫项目。

中国风景园林学会选派专家指导麻城市福白菊产业发展，带动了一批贫困户脱贫。

北京建筑大学组织大通县土关村50名村民赴京参加非物质文化遗产等技能培训。

■ 创新机制 共同缔造显成效

习近平总书记指出，完成脱贫攻坚工作任务，需要不断改革创新扶贫机制和扶贫方式。

为探索扶贫新模式、激发贫困户发展内生动力，2017年年底，住房城乡建设部分别选取了红安县柏林寺村大塘黄格湾、麻城市石桥垸村丁家寨湾、大通县土关村、湟中县黑城村开展美好环境与和谐社会共同缔造示范村建设，并组织中国城市规划设计院、中国中建设计集团、北京建筑大学、中国建设科技集团4家一流规划设计单位担纲示范村规划建设和帮扶任务。

按照“共谋、共建、共管、共评、共享”的“五共”工作机制，帮扶团队驻扎在村里，和村民同吃同住同劳动，将扶贫与扶志、扶智相结合，通过建章立制、组织发动、党建引领、观摩学习、产业带动等一系列措施，极大地改变了示范村面貌，使村民思想观念从“要我干”变为“我要干”，从“消极应付”变为“积极主动”，治理模式由“政府主导”变为“共商共谋”，建立了“纵向到底、横向到边、协商共治”的乡村治理机制。

石桥垸村党支部书记毛利兵放弃了在云南的生意回乡带领乡亲们脱贫致富。“共同缔造让村民从配角变成了主角，素不相识的人都来帮助我们发展，我们自己没有理由再等靠要了。”他深有感触地说。

■ 发挥优势 助力脱贫摘帽

解决贫困人口的住房问题，是我国扶贫基本目标“两不愁、三保障”的重要任务之一。住房城乡建设部在对4县市帮扶过程中，充分发挥行业优势，安排中央补助资金3.42亿元，不折不扣地支持4县市2.64万户贫困户改造危房，极大地提高了贫困地区的住房水平。

为有效改善定点扶贫县农村人居环境，部村镇建设司多措并举，组织培训，指导定点扶贫县改善农村人居环境。将湟中县卡阳村认定为2017年全国改善农村人居环境示范村，给予100万元资金支持。协调联合国儿童基金会驻华代表处捐助资金，支持大通县无害化卫生厕所建设。

2016年~2017年，4县市实现了338个贫困村退出，14.7万名贫困人口脱贫。湟中、大通两县均计划在今年年底实现脱贫摘帽。麻城市也计划在2019年脱贫摘帽。

2018年8月，湖北省政府正式发文，国定贫困县红安县通过了国家专项评估检查，达到退出条件，批准退出。戴在红安县头上24年的贫困帽子终于被摘了下来。红安县副县长、来自中国城市规划设计院的挂职干部石炼说：“能为革命老区、中国第一将军县红安的脱贫摘帽贡献自己的微薄之力，心中充满了自豪和光荣。”

中央和国家机关工委办公厅日前发布的公示显示，部村镇建设司荣登2018年中央和国家机关脱贫攻坚先进集体候选名单，全国获此殊荣的仅有20家。

习近平总书记在2018年新年贺词中指出：“到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，是我们的庄严承诺。一诺千金。”“全社会要行动起来，尽锐出战，精准施策，不断夺取新胜利”，习近平总书记的指示为住房城乡建设人扶贫工作指明了方向。全体住房城乡建设人正凝心聚力，众志成城，向着既定的扶贫目标奋力前行。